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Evaluation des politiques de l'emploi : rapport de l'Assemblée Nationale
par ebp2, le 6 Avril 2008 à 10:50Les députés Gaëtan GORCE et Frédéric LEFEBVRE viennent de publier pour l'Assemblée Nationale une rapport d'évaluation sur les politiques publiques de l'emploi.
Outre un état des lieux précis sur le sujet, les deux parlementaires proposent une mise à plat des mécanismes d'évaluation des politiques publiques, notamment celle de l'emploi. Leurs propositions, certes intéressantes, ignorent toutefois la question des politiques publiques locales et restent centrées sur la performance et l'efficience... encore une fois, EB2P ne peut que regretter ce modèle de pensée qui déplace la question de l'évaluation des politiques publiques d'un enjeu démocratique fort - l'utilité sociale (comme nous le défendons chez EB2P) - à une perspective gestionnaire !
Consulter le rapport dans son intégralité : cliquer ici !
Le rapport parlementaire des députés Gaëtan GORCE et Frédéric LEFEBVRE constitue une méta-évaluation des politiques publiques de l'emploi. Il revêt un intérêt considérable dans cette ambition de développer la culture de l'évaluation au sein de notre système politique, objectif que porte EB2P en région Bourgogne.
Ce document officiel propose, à partir d'un état des lieux de l'évaluation des politiques de l'emploi, une nouvelle vision de l'évaluation des politiques publiques à travers une série de 7 propositions :
1/ développer l'évaluation ex-ante en rendant obligatoire les études préalables d'impact,
2/ conférer au Parlement le droit de commander des évaluations auprès du Centre d'analyse stratégiques notamment,
3/ élaborer un programme annuel d'évaluation,
4/ recentrer le débat budgétaire sur la performance,
5/ renforcer le droit d'accès des chercheurs aux fichiers administratifs,
6/ créer un pôle de compétitivité sur l'évaluation des politiques publiques,
7/ renforcer les suites des évaluations grâce à un débat d'orientation pour l'emploi annuel.
Les propositions 1 / 2 / 5 / 6 semblent particulièrement pertinentes. A l'instar du congrès américain, le rôle de l'Assemblée Nationale doit tendre vers plus de visibilité de l'action publique pour dynamiser les débats. EB2P se réjouit également du projet de pôle de compétitivité en évaluation et confirme son souhait de participer à cette structure innovante pour notre démocratie.
Pour autant, ce rapport présente des points plus que discutables. Sur la méthode d'abord, il apparaît que la majorité des auditions concernent des personnes représentants l'Etat. Quelques chercheurs ont été interviewés, mais aucun représentant des citoyens... alors que l'évaluation des politiques publiques doit se penser comme un outil facilitant la démocratie.
Sur le fond, EB2P qui milite pour l'utilité sociale de l'action publique, ne peut que réagir vivement à la proposition de centrer le débat sur la performance. Rappelons ici tout l'enjeu de dépasser une vision purement gestionnaire de l'évaluation pour envisager une action publique synonime d'investissement utile pour maintenir la cohésion sociale de notre nation.
Le débat est lancé... EB2P ne manquera pas d'y participer auprès des différents acteurs locaux et nationaux.
(c) Gaël Drillon
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Tags : politiques, evaluation, rapport, publiques, emploi
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